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法律加油站--說說:“一裁終局”那些事兒

來源:鋼城區(qū)勞動人事爭議仲裁院 時間:2019-04-30 作者:鋼城區(qū)勞動人事爭議仲裁院 瀏覽量:

現(xiàn)在,越來越多的勞動者法律意識變強(qiáng),在工作過程中遇到不公平或是其他方面的問題會去維權(quán),很多人維權(quán)都通過申請勞動仲裁的方式,但是一些用人單位故意拖延仲裁時間,使勞動者不能得到及時的法律救濟(jì)。針對這一情況,《勞動爭議調(diào)解仲裁法》確立的部分案件“一裁終局”制度,凸顯了勞動仲裁“便捷性”、“效率性”特點(diǎn),實(shí)乃該法一大亮點(diǎn)。那么,什么是“一裁終局”呢?哪些情況可以用此制度呢?我們就來說說一裁終局那些事。

一、哪些勞動爭議適用一裁終局?

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定,下列勞動爭議,除本法另有規(guī)定的外,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:

    (一)追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議;

(二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。

    “一裁終局”條款適用于兩類爭議案件:

    1.追索勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議。這類案件是有具有貨幣給付,而且金額較小的爭議。(1)勞動報(bào)酬包括:計(jì)時工資、計(jì)件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資(如病假工資、疾病救濟(jì)費(fèi)、生活費(fèi)等)。(2)工傷醫(yī)療費(fèi)包括:掛號費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)等與工傷或者職業(yè)病治療有關(guān)的費(fèi)用。(3)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括:《勞動合同法》規(guī)定的競業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或者終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、《勞動合同法》第四十條規(guī)定的用人單位未提前三十日書面通知解除勞動合同的一個月工資。(4)賠償金主要包括:《勞動合同法》規(guī)定的未簽訂書面勞動合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動合同的賠償金、《勞動合同法》第八十五條規(guī)定的經(jīng)勞動行政部門責(zé)令支付而用人單位仍不支付所應(yīng)承擔(dān)的加付賠償金。

    2.因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。這類案件是關(guān)于勞動標(biāo)準(zhǔn)方面的爭議,法律法規(guī)對工作時間、休息休假、社會保險規(guī)定的比較明確,相對而言易于裁定。

二、關(guān)于“一裁終局”中當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)如何理解?

關(guān)于“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”如何理解,最高法院于2015年1月26日作出如下回復(fù):

附:對最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》中“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”問題的回復(fù)

對最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第十三條中的“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”是以仲裁裁決為準(zhǔn),還是以勞動者申請的數(shù)額為準(zhǔn),經(jīng)我們研究,現(xiàn)回復(fù)如下:

我們認(rèn)為,當(dāng)勞動者依據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第47條追索勞動報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷醫(yī)療費(fèi)或者賠償金,申請仲裁的數(shù)額與仲裁裁決的數(shù)額不一致的,應(yīng)當(dāng)以仲裁裁決的數(shù)額為準(zhǔn)。主要理由是:

首先,從一裁終局制度設(shè)置的目的看。根據(jù)仲裁裁決數(shù)額來確定一裁終局更符合這一制度的規(guī)范目的。設(shè)置一裁終局的目的就是為了更加迅捷地終結(jié)勞動爭議,使勞動者的合法利益受到及時快速的保護(hù)。如果依據(jù)勞動者申請的數(shù)額來確定是否屬于一裁終局,實(shí)務(wù)中很多勞動者申請仲裁的單項(xiàng)數(shù)額往往較高,而仲裁裁決確定的數(shù)額卻又較低。如此一來,勢必導(dǎo)致一裁終局制度形同虛設(shè),最終也不利于勞動糾紛的快速解決。

其次,從勞動者利益的保護(hù)來說。勞動者根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第47條第1項(xiàng)請求仲裁裁決,而以仲裁裁決確定的內(nèi)容來認(rèn)定其是否為一裁終局,能夠使勞動者的司法訴求獲得更快的滿足。勞動者的仲裁申請限定在“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額”以內(nèi),恰恰體現(xiàn)了勞動者基本生存保障的要求。如果對于勞動者這種基本生存保障的要求不及時滿足,很容易使勞動者的基本生活生存需求陷入困難,這既不利于社會的穩(wěn)定,又影響了國家的長治久安。何況,以仲裁裁決作為認(rèn)定一裁終局的標(biāo)準(zhǔn),并沒有限制勞動者的訴權(quán),勞動者不服仲裁裁決時,仍然可以向基層人民法院提起訴訟。因此,一裁終局對于勞動者權(quán)利的保護(hù)并沒有弱化。

再次,從司法解釋的規(guī)定看。《勞動爭議司法解釋(三)》第13條已經(jīng)對這一問題暗含了相應(yīng)規(guī)定。第13條規(guī)定:“……如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng),每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的……”,從這里的“仲裁裁決”的文意看,“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額”所依據(jù)的就是以仲裁裁決確定的數(shù)額為準(zhǔn)。

最后,從司法實(shí)踐效果看。以仲裁裁決確定的數(shù)額為準(zhǔn)有利于減少訴訟,減輕司法成本,能夠使勞動爭議案件及時解決,當(dāng)前人民法院面臨重大審判壓力情況下,通過一裁終局的仲裁程序處理勞資糾紛,既有利于減輕人民法院的審判壓力,又能夠維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。以上意見僅供參考。

三、同一案件既有終局裁決事項(xiàng)又有非終局裁決事項(xiàng)該怎樣處理?

新《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第50條第4款明確規(guī)定:“仲裁庭裁決案件時,裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的,應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書,并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利”

四、“一裁終局”裁決后,當(dāng)事人不服一裁終局裁決如何救濟(jì)?與其他非終局裁決案件有什么區(qū)別?

根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第48條規(guī)定,勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第49條規(guī)定,用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決:

(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤的;

(二)勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的;

(三)違反法定程序的;

(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

(五)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;

(六)仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

 人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

 仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的,當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

第50條規(guī)定,當(dāng)事人對本法第47條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;期滿不起訴的,裁決書發(fā)生法律效力。

    第51條規(guī)定,當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

“一裁終局”案件的“終局”對勞動者和單位的意義不同,對勞動者而言,該裁決是否終局由勞動者是否在15日內(nèi)向法院起訴決定,而對單位來說則是“終局”,單位不能起訴,只能向中院申請撤銷仲裁裁決。而 “一裁終局”以外其他勞動爭議案件的仲裁裁決,勞動者和用人單位任何一方對裁決結(jié)果不滿意,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;期滿不起訴的,裁決書發(fā)生法律效力。

五、“一裁終局”裁決后,用人單位申請撤裁與勞動者提起訴訟該怎么辦?

《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第十五條規(guī)定,勞動者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟,用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的,中級人民法院應(yīng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請。

被人民法院駁回起訴或者勞動者撤訴的,用人單位可以自收到裁定書之日起三十日內(nèi),向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。

第十八條規(guī)定,勞動人事爭議仲裁委員會作出終局裁決,勞動者向人民法院申請執(zhí)行,用人單位向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。

用人單位撤回撤銷終局裁決申請或者其申請被駁回的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。仲裁裁決被撤銷的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。

用人單位向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回后,又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的,人民法院不予支持。

對“一裁終局”的仲裁裁決,如果勞動者、用人單位同時提起訴訟和申請撤銷的,基層法院應(yīng)當(dāng)對勞動者提起的訴訟裁定中止審理,待中級法院審結(jié)撤銷權(quán)的案件后恢復(fù)審理。

如果勞動者先向基層人民法院提起訴訟,用人單位后向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的,中級人民法院對用人單位的請求應(yīng)不予受理;已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請。勞動者被人民法院駁回起訴或者勞動者撤訴的,用人單位可以可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi),向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。

六、單位申請撤裁的,當(dāng)事人對中級法院作出的撤銷仲裁裁決或駁回申請裁定不服,如何救濟(jì)?

“一裁終局”裁決后,勞動者未起訴,但單位申請撤裁,經(jīng)中級法院審理并作出“撤銷仲裁裁決”或“駁回申請”的裁定時,如何處理?從救濟(jì)途徑來看,需關(guān)注以下兩點(diǎn):

1.不能就上述裁定提起上訴或申請?jiān)賹?。根?jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(法釋〔2010〕12號,下稱《解釋三》)第16條規(guī)定,“用人單位依照調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向中級人民法院申請撤銷仲裁裁決,中級人民法院作出的駁回申請或者撤銷仲裁裁決的裁定為終審裁定”。顯然,該規(guī)定的立法本意是在維護(hù)“裁審銜接”機(jī)制,經(jīng)中級法院審理,撤裁申請成立的,應(yīng)進(jìn)入訴訟程序繼續(xù)審理該勞動爭議,以保證及當(dāng)事人基本的訴權(quán),撤裁申請被駁回的,同樣應(yīng)及時恢復(fù)該裁決的效力。  

2.法院駁回撤裁申請的,勞動者申請執(zhí)行時,單位不能申請不予執(zhí)行進(jìn)行對抗。法院駁回申請,說明申請撤裁的理由不成立,則仲裁裁決沒有問題,當(dāng)然應(yīng)予執(zhí)行。

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